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Tim Lister的分析,
CNN更新于2022年1月6日1348 GMT(2148 HKT)
(美国有线电视新闻网)对于哈萨克斯坦西部的司机来说,当1月1日液化石油气价格翻倍时,这不是一个快乐的新年。在Zhanaozen市,只有几十人走上街头抗议,但在三天之内,他们的愤怒就得到了这个资源丰富的中亚国家的人们的回应,他们厌倦了从失业、通货膨胀到腐败的一切。安全部队一开始就占了上风,远远超过那些冒着逮捕和零度以下温度抗议的人。但到1月4日,自发的骚乱席卷了这个独裁的前苏联国家的最大城市阿拉木图。政府承诺回滚价格上涨并提供其他经济支持,但为时已晚。
2019年上任的现任总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)面临着提供真正的政治对话或选择镇压的选择。
托卡耶夫似乎对抗议活动的迅速蔓延感到措手不及。1月2日,他在推特上说,”公民有权向地方和中央公开要求,但这必须依法进行。后来他说,”示威者必须负责任,并准备好进行对话”,并承诺委员会将”为稳定的利益找到双方都能接受的解决方案”。但对托卡耶夫的回应暴露了民众愤怒的深度。有人说:”每天价格都会上涨。我的意思是杂货和其他一切。不可能变得更贵。请采取一些行动。对于普通人来说,这并不容易。
冤情的压力锅
分析人士告诉CNN,政府一再 – 并且没有兑现 – 对更美好经济未来的承诺已经将哈萨克斯坦变成了不满的压力锅。长期以来,对失业和低工资的不满 – 特别是在哈萨克斯坦西部的重工业 – 已经受到大流行引起的经济衰退和怪诞的不平等的推动。”这是一个高度脱离实地实际情况的政府。这是一个没有抗议机构的国家;唯一的路线是在街上,”卡内基国际和平基金会的保罗斯特龙斯基告诉CNN。斯特龙斯基说,当局已经宣布了许多不同的计划,以改善生活和打击腐败,但这些计划从未实施过。”人们被告知事情会变得更好,但财富被抽走了,”他说。缺乏对话和政治反对派的骚扰使政府脱离并无视民众的不满。1月5日,抗议者纵火焚烧哈萨克斯坦最大城市阿拉木图的市政大楼。
抗议者于1月5日在阿拉木图集会。哈萨克斯坦的抗议活动远非未知。但它们很少带来改变。《外交官》杂志的凯蒂·普茨(Katie Putz)在推特上说,”2016年和2019年在KZ发生的抗议活动是前兆,对当局来说,错过了匝道。斯特龙斯基告诉CNN,当局在过去十年中错过了机会和警告信号,他说,选择装饰而不是真正的变化。引发抗议的不仅仅是面包和黄油问题。剑桥大学的戴安娜·库代贝热诺娃(Diana Kudaibergenova)表示,经济和政治不满情绪日益加剧——这是由于普遍的腐败和对被视为在离岸避风港藏匿了数十亿美元的精英的不满。国际特赦组织的玛丽·斯特拉瑟斯(Marie Struthers)说,这种已经加快步伐的安静愤怒没有出口。”多年来,政府无情地迫害和平异议人士,使哈萨克斯坦人民处于激动和绝望的状态,”她周三写道。
分而治之?
现在的问题是,托卡耶夫是否会选择扩大哈萨克斯坦的政治空间,还是试图压制异议。欧亚集团(Eurasia Group)的扎卡里·威特林(Zachary Witlin)表示,”在对降低燃料价格的主要原始需求做出让步后,政府现在正在努力通过武力重新确立控制权。抗议活动不再主要是经济性质的,而是现在公开的政治性质。周三在阿拉木图爆发的暴力事件鼓励托卡耶夫采取更强硬的态度。他说,”土匪分子”殴打警察并抢劫商店。骚乱已经成为”我们公民的安全问题”,他将”尽可能强硬地采取行动”。4月<>日,军官们在阿拉木图的一次抗议活动中。
1月5日,在阿拉木图的一次抗议活动中,警察拘留了一名男子。库代贝热诺娃看到,哈萨克斯坦的政治活动家与周三走上街头的主要是来自阿拉木图较贫困地区的年轻人之间的巨大鸿沟。她说,政治活动人士”知道暴徒正在剥夺他们和平抗议的权利”。更重要的是,托卡耶夫呼吁俄罗斯领导的集体安全条约组织(CSTO)提供帮助。集体安全条约组织现任主席亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬(Nikol Pashinyan)迅速回应了他的请求,他说,”鉴于哈萨克斯坦国家安全和主权受到威胁”,将派遣维和人员。根据其任务,外国维和人员的到来可能进一步加剧紧张局势。保罗·斯特龙斯基说,托卡耶夫的呼吁将使他在国内失去信誉 – 哈萨克斯坦民族主义不应被低估。2010年,政府计划将大片农田出租给中国投资者,但该计划最终被放弃。
俄罗斯的困境
对于俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)来说,在他的南部边境发生的事件令人不安。俄罗斯与哈萨克斯坦保持着密切的关系,并依靠拜科努尔航天发射场作为所有俄罗斯载人航天任务的发射基地。这个中亚国家也有一个重要的俄罗斯少数民族:哈萨克斯坦人口中约有20%是俄罗斯族。2021年8月21日,普京(右)在莫斯科迎接哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫。自独立以来一直领导哈萨克斯坦的独裁前总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫(Nursultan Nazarbaev)于2019年辞职,但在幕后仍然是一个强大的人物(直到周三被解除在安理会的职位)。这种过渡模式在当时可能吸引了普京,但今天看起来就不那么有希望了。克里姆林宫还专注于一场关于乌克兰的高风险边缘政策游戏,哈萨克斯坦的事件可能是一种不受欢迎的分心。威特林预计,”莫斯科将利用其与哈萨克斯坦精英的强大个人关系,以及通过地区经济和安全组织建立的更正式的联系,敦促镇压抗议活动。对于国际投资者来说,过去几天的事件破坏了哈萨克斯坦作为一个可以安全做生意的地方的声誉。关闭互联网接入并在街上部署军队将使哈萨克斯坦急需的能源和矿产领域的公司感到不安。
前进的道路?
托卡耶夫保留了对话的可能性,承诺”哈萨克斯坦政治转型的新建议”。Kudaibergenova说有一条出路。尽管受到骚扰,哈萨克斯坦的公民社会仍然保持弹性 – 关注不平等和公共服务等问题。她说,有受人尊敬的活动家,特别是在年轻一代中。但目前的抗议活动缺乏领导力。”如果没有代表抗议者的谈判代表,很难迅速解决问题 – 但同样,没有领导人,抗议者可能无法维持自己,”欧亚大陆的Witlin说。
目前,托卡耶夫似乎有意将骚乱描绘成恐怖分子的工作,声称”他们中的许多人都在国外接受过军事训练”。这是否可持续,以及公众的愤怒是否对他的统治构成生存威胁,还远未明朗。
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